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水系泽万物 亲水更和谐——崇左市深入实施城区生态水系修复工程侧记

时间:2020-04-10 11:40:34来源:崇左新闻网-左江日报

□ 本报记者 江水湾


  昔日的金龙湖,水体发臭,河边垃圾成堆,是人人唯恐避之不及的臭水沟。


  如今的金龙湖,水清岸绿、鱼翔浅底、飞鸟嬉戏,周边公园、体育中心等公共设施齐全,是市民休闲娱乐的好去处。


  出现这种翻天覆地的变化,得益于崇左市深植绿色发展理念,开出了“深入实施城区生态水系修复工程”这一“妙方”。


  近年来,我市深入贯彻落实习近平生态文明思想,按照山水林田湖草是生命共同体的理念,以争创国家生态文明建设示范市为总目标,以实施山水林田湖草项目为契机,立足当前,着眼长远,深入实施城区生态水系修复工程,系统推动生态文明建设。


  高位推动项目实施,提升城市品牌形象和竞争力


  崇左市山水资源丰富,文化底蕴深厚。但随着城市建设大规模推进及渠道水系年久失修、淤积严重,导致原有部分水体面积占压严重、水系退化断流。


  水环境及其自然生态正受到严峻挑战,城市人水矛盾日益凸显,治理水污染已经刻不容缓。如何恢复改善城区水系生态环境,成为崇左经济社会发展面临的重要问题。


  面对严峻考验,崇左市迎难而上,把修复城区生态水系环境摆在重要位置,于2016年开始进行项目规划,并列入广西左右江流域山水林田湖草生态保护修复工程示范项目、市级重大项目建设三年滚动计划、崇左市实施“两篇大文章”“四大攻坚战”、“双十”行动计划首推项目、市委贯彻落实党的十九大精神决定及市政府2017年、2018年、2019年政府工作报告重点推进项目。


  市委书记、市人大常委会主任刘有明主持召开崇左市城区生态水系修复工程工作推进会,对推进城区生态水系修复工程工作进行部署,要求各级各部门要认识项目建设的重大意义,高质量高标准推进项目建设,打造亲水、和谐的城市水生态环境,把项目建成民心工程、优质工程、标杆工程,以城区生态水系修复来提升城市品牌、形象和竞争力,不断增进人民群众福祉。


  市长何良军在相关会议上指出,生态水系规划和建设事关生态文明建设,事关打造山水和谐美丽崇左。各相关部门要统一思想认识,高度重视,加强沟通协调,按职责做好项目前期准备工作,继续发扬优良传统和作风,自加压力,攻坚克难,确保生态水系修复工程顺利推进。


  崇左市紧密结合实际,印发了具体实施方案,明确了牵头领导、责任部门,制定了任务书、时间表,为各部门指明了今后工作的努力方向和着力重点。目标既定,市发展改革委、市水利局、市生态环境局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局等职能部门强化责任落实,立足自身职能,主动作为,加大协调力度,深入项目业主单位和现场,主动指导协助项目业主尽快完成各项报批材料的准备和申报工作。


  经过各部门的通力协作,推动了项目可行性研究报告、社会稳定风险评估报告、建设项目环境影响报告书、项目水土保持方案报告获得批复,工程施工图设计、预算、预算财评、招投标等前期工作得到快速推进。值得一提的是,市财政局、生态环境局、发展改革委、水利局等部门积极向上级争取补助资金,加快配套资金落实,有力保障了项目早日开工并发挥效应。


  以项目规划为引领,实现生态效益和社会效益“双提升”


  城区生态水系修复工程是崇左市首个利用金砖国家新开发银行贷款的项目,主要包括河湖渠湿地连通修复工程和滨水生态修复工程,涉及恢复和修复左江至城市水系引水干渠,连通城市湖泊、河流和湿地,以及管网、泵站、河岸湖岸生态防洪堤防等方面建设。

 

  项目规划设计方案坚持生态优先,注重以人为本,充分考虑群众的生活休闲体验,统筹安排好水系治理、景观设置、功能布局等方面规划设计,妥善推进水系修复和河湖联通,确保项目与整个城市规划发展相统一。同时,设计方案还完善了项目规划内6个村庄、1个乡镇的截污工程,确保优良的水质流通城区。


  项目建成后,将极大改善新城区水质和水系连通性,增加属地生态功能区,进一步修复完善崇左新城区水生态环境,是我市旅游城市建设的重要支撑点,将提高崇左对游客的吸引力、促进全市旅游业发展,给新城区未来发展创造有利条件,实现生态效益和社会效益“双提升”。


  生态效益提升方面,城区生态水系修复工程进一步优化配置了水资源,改善了地表水的环境质量,增加了水域内生物的多样性,山水林田湖草生命共同体活力将得到进一步改善。可恢复水面面积51公顷,恢复湿地面积271.49公顷,使更多的水体得以净化,动物生存环境得以改善,促进周边生态圈改善,能够有效提升河湖水资源更新自净能力。同时可以起到调节湖泊水量,缓解暴雨等不利天气带来的防洪压力。


  社会效益的提升,一方面表现在,项目为崇左市恢复的水体提供了水源,改善了社会人文环境,提高了人民对水系保护的意识,改善了生态环境,符合习近平总书记提出的“要正确处理好生态环境保护和发展的关系,因地制宜选择好发展产业,让绿水青山充分发挥经济社会效益”的理论观点。


  另一方面,通过截污治污,收纳治理沿线村镇生产生活污水,有效避免了污水对周边环境的污染,提高了周边村民、居民的生活品质。


  截至目前,项目已修复整治牛仔滩南干渠26.14千米,有效恢复、改善农田灌溉面积15850亩,为农业生产及后续不断实施的“旱改水”、甘蔗“双高”基地提供了水源。通过恢复水体、清理建筑垃圾和生活垃圾、整治黑臭水体,昔日的垃圾场、黑臭水体恢复了往日碧波荡漾的水生态景色,极大地改善了周边生态环境、人居环境,有效促进了旅游等第三产业的蓬勃发展。

 

  积极拓宽融资渠道,以小资金撬动大项目


  推进项目建设,最难的就是如何解决项目建设资金。为解决这一难题,崇左充分发挥政府主导和市场机制作用,主要通过银行贷款、社会资本投入等渠道多措并举筹集项目建设资金。


  崇左市及时了解掌握国家和自治区有关政策和文件精神,积极申报水利部江河湖库水系连通专项资金;同时,结合国家正在开展的生态系统治理规划,努力将城区生态水系修复项目列入山水林田湖草项目库,积极争取山水林田湖草项目专项资金支持;整合水利部江河湖库水系连通专项财政资金、山水林田湖草专项资金投入项目建设。截至目前,崇左市城区水系连通生态修复工程已获得多方投融资35.57亿元,其中包含水利部江河湖库水系连通项目与国家山水林田湖草项目资金1.4552亿元、市本级资金3.5亿元。


  顺利实施的牛仔滩南干渠、金龙湖生态修复工程,成为崇左市水生态修复的一张名片,取得了很好的生态效果,使得国际、国内多家金融机构十分看好崇左市城区生态水系修复工程。其中,金砖国家新开发银行融资20.19亿元,中国农业发展银行融资7亿元,中国建设银行融资2.1亿元。
在推进项目建设中,依靠政府和银行融资是重要途径,但引入社会资本参与建设也是必不可少。在各部门共同努力下,我市成功吸引岭南园林股份有限公司等民间资本投入1.2亿元用于金龙湖滨水生态修复工程。这一创新举措,改变了过去财政资金“单打独斗”现象,成为财政与社会资本有机整合干大事的有力体现。


  利用江河湖库水系连通及山水林田湖草生态保护修复工程奖补资金仅不到1.5亿元的投入,撬动了35亿元的融资投资,花小钱干了大事,为崇左市城区生态水系修复工程建设起了关键作用。
如今,金龙湖、南干渠修复工程基本建成,并成功进行南干渠通水和金龙湖蓄水运行,崇左城区生态水系正润泽万物,一个亲水、和谐的水生态文明城市雏形已初步形成。

编辑:韦邦慧
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 崇左市委书记、市人大常
 委会主任 刘有明



 崇左市委副书记
 市长 何良军
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